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행정

부산진구 21 제정배경

지방의제 21(Local Agenda 21)이란?

※ 지방의제 21(Local Agenda 21)이란?

우리 부산진구는 동으로는 황령산, 서로는 백양산, 남으로는 엄광산, 북으로는 화지산의 수려한 산세로 둘러싸요 있고, 성지곡 수원지에서 발원한 생명수가 흘러 넘치는 쾌적한 삶의 터전으로, 천혜의 자연환경을 가진 부산의 심장부이다. 이 터전에서 우리는 조상들이 물려준 쾌적한 자연환경을 바탕으로 삶의 질을 높여왔고, 미래의 후손들에게 물려줄 이 아름다운 환경을 지켜왔다. 그러나, 최근 급속한 산업호, 도시화에 따른 개발과 문화양식의 변화로 자연은 훼손되고 생활환경은 오염되어 쾌적한 삶의 공간이 사라질 위기에 놓여 있다. 따라서 우리는 내 고장 환경을 잘 보전하고 가꾸어 미래세대에게 온전한 삶의 공간을 물려줌으로써 후손에 대한 우리의 의무를 다하고자 한다. 이에 우리의 의지를 하나로 모아 당면한 환경문제에 대처함으로써 오늘의 위기를 극복할 수 있다는 것을 굳게 믿으며, 함께 실천할 기본방향을 다음과 같이 선언한다.

  • 우리는 환경을 최우선적으로 고려하는, 환경친화적인 사고를 가지고 모든 분야에서 행동으로 실천한다.
  • 우리는 오늘의 편리함보다 내일의 환경을 소중하게 생각하는 건전하고 지혜로운 소비행활을 실천한다.
  • 우리는 자연생태계 질서를 파괴하지 않고 유지함으로써 지역은 물론 전 국토와 지구 환경을 살리는데 서로 힘을 모아 나간다.
  • 우리는 지역사회 환경보전의 주체로서 실천자임과 동시에 계도 요원임을 자각하고 맑고 푸른 부산진구를 만드는데 최선을 다한다.

부산진구 21 제정배경

※ 부산진구 환경선언

  • 지구의 오존층 파괴, 사막화, 자원고갈 등의 지구환경의 문제점을 해 결하기 위하여 1992년 브라질의 리우에서 세계 179개국의 국가 정상 들이 모여 유엔환경개발회의(UNCED) 를 개최
  • 21세기의 지구환경을 보전하기 위한 기본적인 원칙을 정한 '환경과 개발에 관한 리우선언'과 구체적인 행동계획인 "Agenda 21"을 채택 ('Agenda'는 의제(議題)로 '해야할 일', '과제'의 뜻)
  • 특히 "Agenda 21"의 제28장은 지구환경보전을 위한 지방 정부 역할의 중요성을 강조하고 '환경적으로 건전하고 지속 가능한 개발(ESSD)'을 위한 지방정부의 행동계획을 아래와 같이 천명

  • 위기에 직면하고 있는 환경문제의 해결은 그 뿌리가 지방자치단체의 실행에 의해 이루어지기 때문에 지방정부의 참여와 협력이 중요
  • 지방정부는 경제적, 사회적, 환경적 하부구조의 주체이며 지방환경 정책을 수립하고 실행하며 국가 환경정책을 지원하고 있음
  • 지방정부는 주민들에게 가장 가까이 있고 친근한 정부로서 '환경적으로 건전하며 지속가능한 범위의 개발'을 이루기 위해서 주민들을 교육하고 조직화하며 책임을 부여하는 적극적 활동을 전개하여야 함

  • 따라서 지방의제 21은 "지속가능한 개발(ESSD)" 목표달성을 위한 정책수단으로, 지방정부는 지역실정에 적합하도록 주민과 협동하여 당해 지역의 환경개선을 위하여 실천과제를 발굴하고 실천하는, 구민 모두의 환경개선 활동임

- 지속가능한 개발(ESSD)이란?

  • 미래 우리 후손의 욕구를 충족시킬 수 있는 능력과 여건을 저해하지 않으면서 현 세대의 욕구를 충족시키는 개발"로 환경의 수용능력을 보전하면서 추진하는 동적인 사회변화과정으로 경제개발, 사회개발, 생태개발의 세 가지 측면을 내포하는 개념으로 이러한 세 가지의 개발과정을 상호균형이 되도록 묶는 작업이라고 할 수 있음
  • 경제개발은 시장의 확장, 비용의 내부화 그리고 지속적인 사적이익의 확대 등을 통한 지역경제의 지속적인 성장을 의미 지역사회개발은 인간의 기초수요의 충족, 경제적·사회적 형평성의 증진, 그리고 참여와 책임성의 증대를 통해 지역사회의 자생능력을 확보해 가는 것임
  • 생태개발이라고 함은 자연이 흡수 처리할 수 있는 범위 내에서의 폐기물 배출 그리고 자연의 재생산능력 범위 내에서의 자연자원 이용등을 통해 자연적인 질서를 보전하거나 복원하는 것을 의미

지방의제 21의 수립 방향

  • 지속 가능한 개발의 실현
    • 환경과 개발이 조화를 이루는 사회를 추구하기 위해, 자연환경보전 뿐 아니라, 사회·경제분야를 포함하는 도시발전 방향의 결정에 환경을 고려한 ESSD개념에 근거
  • 행동 계획성
    • 구체적인 환경보전 실천행동들이 환경질 개선을 위한 실효성을 확보하기 위하여 행동계획은 각각의 프로그램별로 방향, 목표, 실시수단을 포함한 계획성이 있어야 함
  • 작성 주체
    • 지방정부 뿐 아니라 전문가, 주민, 기업 등이 계획의 수립 및 실행평가 과정에서 주체로서 참가하여 합의를 도출해 가는 의견수렴과정을 통해 작성되는 것이 중요
  • 실시 주체
    • 지방정부 이외에 주민, 기업 등이 작성과정의 주체일 뿐 아니라 행동실천의 중요한 역할을 담당하는 주체로서 중요, 따라서 주민단체, 기업, 학교 등의 환경활동을 장려하고 상호연대를 도모하는 것이 바람직함
  • 운영 및 평가
    • 지방의제 21을 작성 후에도 학교학습, 사회교육을 통한 계몽을 실시하거나 자주적인 환경학습의 추진이 필요하며 또한 "Local Agenda 21"의 개정에 대해서도 미리 규정해야 함
  • 지역별 특이성의 고려
    • "Local Agenda 21"은 계획자체가 지역성에 기초를 두고 있기 때문에 각 지역의 특수성과 능력에 맞도록 수립해야 하고 지방정부, 기업, 주민이 해야 할 역할을 명확하게 구분하고 실천 가능한 계획을 수립해야 함

부산진구 비전 21

부산진구청 전체 전경

  • 3대 푸른 산, 성지곡 호수, 도심 소공원에서
    • 인간과 환경이 조화된 풍요로운 도시로!
  • 건전하면서 젊음이 넘치는 소비문화거리에서 만남과 쇼핑을 통한
    • 약동과 매력의 도시로!
  • 야외 음악회, 길거리 연극 등 문화의 거리 에서
    • 낭만과 여유가 있는 부산진구로!
  • 지하철과 경전철이 통하는 교통요충지로서
    • 생활이 편리한 부산진구로!

21세기 활기차고 살기 좋은 전국 제일의 자치구 건설을 위하여 부산진구의 개발방향도 지속가능하며 환경친화적인 도시 만들기에 중점을 두어야 함

『맑고 푸른 부산진구 21 』의 수립

  • 우리 구민들의 경제수준 향상으로 삶의 질에 대한 욕구가 증대됨에 따라 환경에 대한 인식도 높아지고 다양화되어 단순히 공해방지나 자연보호의 차원에 그치지 않고, 삶의 일부분으로서 쾌적한 환경에서 누리기를 기대하고 있음
  • 따라서 산업구조의 변화에 따라 복잡화, 다양화된 공해문제에 대응할 수 있는 방제체제를 완벽히 정비해야 할뿐만아니라, 편리함을 추구하는 구민 개개인의 생활양식을 친환경적으로 체질화시키는 행동강령을 제정하고 실천함으로써 우리 부산진구의 환경보전이 곧 지구환경 보전이라는 인식으로 "맑고 푸른 부산진구 21"의 수립이 요구됨

『맑고 푸른 부산진구 21 비전 21』은 어떻게 추진되었나 ?

『맑고 푸른 부산진구 21 비전 21』은 어떻게 추진되었나 ?

새천년을 맞이한 2000. 1. 13 우리 구 지방의제 21 기본계획을 수립하고, 본격적으로 우리 구 지방의제 21을 추진할 추진위원을 지역주민, 전문교수, 부산진구 의회, 학교로부터 위원 위촉을 받아,

  • 2000. 8. 17 우리 구 지방의제 21 추진기구로서 20명의 위원으로 추진협의회 구성
  • 2000. 9. 28 우리 구 지방의제를 「맑고 푸른 부산진구 21」로 명칭 확정, 발족
  • 부산진구 환경선언, 맑고 푸른 부산진구 지방의제 21, 부산진구 환경기본조례를 제정하여, 이를 토대로 구민, 기업, 구가 함께 실천하고 추진하여 나감으로써 우리 구 환경보전에 기여할 뿐만 아니라, 실천과제의 평가와 보완, 환경을 고려한 지속가능한 발전을 위한 노력을 기울여 나가야 할 것임.

준비단계

  • 2000.1.13 - 기본계획 수립
  • 2000.6.29 - 추진협의회 구성계획 수립
  • 2000.8.17 - 추진협의회 구성(총 20명),(부산진구의회 의원,환경 전문가,교사,여성계,공무원 등)
  • 2000.9.28 - "맑고 푸른 부산진구21 추진협의회" 발족

작성 및 수립단계

  • 2000.10.2 - "맑고 푸른 부산진구21"을 효과적으로 추진하기 위하여 부산진구의회의원, 환경전문가, 여성계, 공무원 등 11명으로 실무위원을 구성하여 81가지 실천사항 선정
  • 2000.12.8 - 부산진구 환경선언 작성·채택

작성 및 수립단계

  • 2000.3.15 - 부산광역시 부산진구 환경기본조례 제정·공표
  • 2000.6.29 - "맑고 푸른 부산진구21"의 실행성 확보를 위한 실천지침서 발간

맑고 푸른 부산진구 21 비전 21』이 추구하는 바는

맑고 푸른 부산진구 21 비전 21』이 추구하는 바는

  • 추진 목표
    • 인간과 환경이 조화되는 생태도시(Eco-polis) 지향 - 환경과 조화를 이룬 생태도시 조성을 통하여 우리세대는 쾌적하고 건강한 생활을 영위하도록 하고, 미래세대에게는 온전한 삶의 터전을 물려주며 나아가 지구환경보전에 기여
  • 추진 원칙
    • 환경적으로 건전하면서 지속가능한 도시발전 도모
  • 추진 원칙
    • 구민, 기업, 부산진구
  • 추진 방향
    • 주체별로 지속적이고 실천적인 행동계획의 수립
  • 추진 성과 평가 및 분석
    • 수정 보완을 통한 연속적이고 발전적인 향후계획 수립·추진

『맑고 푸른 부산진구 21 』의 수립

4대 행동목표, 3대 기본원칙, 15가지 행동지침, 81가지 실천사항으로 구성되었으 며, 4대 행동목표는 다음과 같음

  • 생활 속에서 환경을 배우고 가꾼다.
  • 쓰레기를 줄이고 재활용하는 녹색소비 생활을 실천한다.
  • 맑은 공기, 깨끗한 물, 푸른 자연환경을 만든다.
  • 행동목표를 구체화하고 실천·평가한다.

담당부서문화관광국 환경위생과 환경보호 

담당자이행순(051-605-4382)

최종수정일2020-01-14

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